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電力體制改革大面積鋪開難度較大

DQZHAN訊:電力體制改革大面積鋪開難度較大
當(dāng)前,煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是加快實(shí)施電力體制改革的大好時(shí)機(jī)。日前,有報(bào)道稱,此輪的電力體制改革方案已經(jīng)完成。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示,雖然電力體制改革是早晚都要進(jìn)行的,但是就目前電網(wǎng)的情況來看,要大范圍的推進(jìn)直購電可能比較困難??赡苄枰仍谛》秶鷥?nèi)進(jìn)行試點(diǎn),然后看試點(diǎn)的情況,再?zèng)Q定接下來怎樣推廣。華東、華北用電量高、發(fā)電廠較多的地方適合進(jìn)行試點(diǎn)。
中宇資訊研究員關(guān)大利對(duì)記者表示,當(dāng)前,電廠不允許直接向企業(yè)售電,只能通過電網(wǎng)。目前,上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)都由政府審批。上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的價(jià)差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源,電網(wǎng)企業(yè)有動(dòng)力維持足夠的價(jià)差。直購電還面臨障礙。
因此,關(guān)大利認(rèn)為,電力體制改革短時(shí)間內(nèi)不可能大范圍推進(jìn),可能會(huì)選擇幾個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
從2002年國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件(《電力體制改革方案》)出臺(tái)、廠網(wǎng)分開實(shí)行至今,電改被認(rèn)為停步不前。電改的大方向應(yīng)該是放開電價(jià),以市場(chǎng)化方式形成電價(jià),但多年來效果并不明顯,甚至引發(fā)了煤電矛盾、細(xì)分領(lǐng)域電價(jià)核定等諸多新矛盾。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在改革開放初期,由于市場(chǎng)發(fā)育的不成熟,類似電力這樣的重要能源由國(guó)有企業(yè)來“一統(tǒng)天下”,是有其合理性的,它可以通過國(guó)家的行政管理來保證電力的正常供應(yīng)并把電價(jià)控制在合理水平。但這種體制的一個(gè)*大問題是遏制了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使電力企業(yè)一方面可以在壟斷的市場(chǎng)中獲取穩(wěn)定利潤(rùn),另一方面又可以向國(guó)家伸手索取補(bǔ)貼。
電力體制改革勢(shì)在必行。但實(shí)際上,直購電試點(diǎn)進(jìn)行了多年,效果并不明顯。2002年啟動(dòng)的電改,在廠網(wǎng)分開后就停步不前。大用戶直購電試點(diǎn)一直在進(jìn)行,但各地試點(diǎn)情況并不好。
可以說,當(dāng)前的宏觀環(huán)境有利于推進(jìn)電改,而電改也將有利于降低企業(yè)的成本。
據(jù)悉,出身電監(jiān)會(huì)的國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄非常重視電改,多名接近能源局的人士稱,如果快的話,電改將在今年下半年到明年上半年推行。

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